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廉租住房制度的重大意义及保障方式和保障对象

库尔勒房产网 2010-06-30 10:13:39 作者：fcj 来源：文字：【大】【中】【小】

　　今年“两会”代表们几乎不约而同地将低收入人群的住房保障列为首选话题。
　　20多年来，我国住房制度改革不断深化，城市住宅建设持续快速发展，城市居民住房条件总体上有了较大改善。但城市低收入家庭住房困难问题还没有得到有效解决，这就需要各级政府建立健全廉租住房保障制度，以此来解决社会弱势群体的住房困难问题。
　　解决城市低收入家庭住房困难问题作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重要内容，作为政府公共服务的一项重要职责，加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系是我们当前从事住房保障工作的重中之重。
　　一、什么是廉租房　（廉租房是在新出台的国家房改政策中首次提出的一种概念）是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民低收入生活家庭保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。
　　二、廉租住房制度的重大意义
　　（一）廉租房的社会意义。廉租房是国家和各级人民政府为了解决城市低经济收入家庭住房困难而建的普通住宅，有社会公共福利和住房社会保障性质。
　　（二）推出廉租住房制度，是一件利国惠民的好事。因为它解决了许多特困户的住房问题，帮助他们实现了“居者有其屋”的梦想。建立了廉租住房制度，就一定会惠及到更多的特困户。从而形成了高收入者购买商品房，中低收入家庭购买经济适用房，最低收入和低收入的家庭申请廉租住房的房地产市场供应体系。人人有房住，人人有个温暖的家，是实现社会和谐的根本所在。　　　　
　　（三）廉租房政策的实施对健全社会保障制度具有重要意义。实行廉租住房体现了社会公平，作为住房保障制度的核心内容，廉租房的意义在于保障那些在激烈的市场竞争中被甩在后面的公民的基本生活，从而保证市场机制的良性运作和社会稳定；实行廉租住房很好地倡导了道德人伦，体现出人与人之间的友爱精神。此外，廉租房将对住房二、三级市场起到拉动作用，加快地区危旧房改造的进程。
　　（四）廉租房为社会贫穷者提供了“住”的环境。廉租房属于社会保障和社会福利的范畴。政府如果不能及时提供廉租房的供给，便会直接影响到一个群体的生存质量。经济适用房、配套商品房，限价房，企业解危解困房和单位集资建房。能够享受这些福利政策的人群显然具备一定的经济条件，其住房改善的迫切程度也明显弱于廉租房的受益人群，而廉租房就可以解决那些无法享受上述住房的社会最弱势人群的住房困难问题。
　　（五）廉租房是政府提供的公共产品。它是具有宏观经济调控作用的物品。廉租房的性质不只是表现在政策性、社会保障性和福利性方面，政府还能运用它调控房地产市场价格的作用。（六）廉租房具有摒弃利益性。廉租房可以彻底摒弃利益动机，而成为真正的中国住房保障的底线措施。
　　三、廉租房的保障方式
　　目前我市廉租房保障方式主要有两种形式，一是由政府出资建好后，低租金给住房困难户，二是由政府发放租金补贴给住房困难户，由他们租赁社会房屋居住。
　　四、廉租房保障对象
　　廉租房有特定的供给对象，一是城市居民，二是低收入家庭，三是住房困难户。符合廉租房供给条件的城市低收入家庭，由本人(家庭)向政府提出申请，并经过政府相关部门核实批准后，方能租、补。廉租房无继承权。